“依法治国、惠民惠业、服务支点建设”实践项

“依法治国、惠民惠业、服务支点建设”实践项目展示⑱丨湖北省不动产统一登记改革：以媒介绘“证”路，十年耕耘不忘初心 目前，由省委省政府依法治国办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民企、服务支点建设”优秀实践项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企务实工作、服务保障支点建设好处。 活动开展以来，各地各单位推荐并申报了一批优化环境的具体实践项目。改善营商环境，解决群众和市场主体关心的法律问题。 今天推荐的优秀实践项目是湖北省自然资源厅报送的《不动产登记改革》项目。 自2013年国家推出房产统一登记改革以来，房产证带来了湖北十年改革的崛起，也体现了中国管理现代化的深刻变化。从制度破冰到服务升级，从城乡统筹到生态强化，湖北用“荆楚行动”书写“中国治理”，点亮了万家灯火，激活了发展动力。十年来，湖北不动产登记改革在卓越管理的深度上改变了一张证的厚度，成为连接政府和群众的心桥。 强化思想引领夯实为人民服务的政治基础 湖北省各级不动产登记机构始终把政治建设放在第一位，通过党的不断教育，以人民为中心的发展思想深入到每一位工作人员心中。 荆门市不动产登记中心走访开发区企业开展“三进”活动 加强党的建设指导，树立强烈为人民服务的意识。各地依托“鄂辉登”品牌，打造了蓬勃发展的“党建+不动产登记”品牌。通过组建党员先锋队、设立先锋员岗位，在社区开展“红站+办证服务队”、“阿惠灯”周末服务排忧解难、“一房一证”等便民活动解决群众痛点不动产登记中的难点、难点和堵点。武汉市汉阳区推出的“红站+办证服务队”品牌，遍布34个社区，开展“交接证领取”、“社区房产登记”活动150余场，双方实现楼商一体化。 随州不动产登记中心为白云山公园员工解决办证难题并收到感谢信和锦旗 定期开展“我为人民办实事”和节日“不打烊”活动。全省房地产登记机构定期开展“社区流转办证”活动。孝感市云梦县房产登记窗口下移服务老年社区，办证窗口移至“住房问题”项目现场办理历史遗留下来的住房问题的“最后一英里”。咸宁不动产登记中心成立“宁姐”志愿服务队，常态化上门服务、延伸服务、协助服务等不动产登记专项服务。 2024年国庆期间，湖北全省共安排“送证到家”148份，积极为回家群众送达11436份。针对农村地区，针对偏远山区群众办事不便的问题，推动登记服务向基层拓展，建立了“市县大厅、乡镇网点、村级代办机构”三级服务服务。全省设立乡镇登记服务站1200多个，村级机构2.3万个，专职助理员1.8万人。宜昌市宜都市依托“政府公交车”联合乡村公交线路立即调整优化服务完善流程、服务流程和服务路线，为业务骨干配备公交车，为公共服务提供上门送证、现场接待各类登记服务等服务。十年来，全省上门服务超过30万次，惠及老年人、残疾人等特殊群体45万人次。 十堰房产登记中心在国瑞绿林公馆开展“交房交证”活动 创新机制，落实分类规则，精准解决“急、难、忧”问题。在落实《自然资源部关于加快解决不动产登记中若干历史问题的通知》（自然资源发[2021]号）等国家政策的基础上，各地按照工作指引，首创了“不动产登记分离”等机制。“证照缴费”“并行办理”，破解开发商违规经营、拖欠税费等“僵局”，产权与责任分离，确保群众办证与政府追收“两条腿走路”。各地结合实际，形成了解决历史遗留问题的长效制度体系。255项新政策法规立项、优化、完善，形成一批制度成果，为解决历史遗留问题提供了政策支撑。问题按照法律、法规规定处理。 湖北坚持“无错可办证”的原则，建立了“政府主导、部门协调、地方负责”的处理机制。自然资源、住建、税务、法院等联合成立专项小组解决复杂问题通过联席会议、专项督查等方式解决问题。去年，襄阳市自然资源和城乡建设局联合八部门联合下发了《关于加快解决不动产登记问题的通知》，帮助解决不动产“登记难”。今年2月，湖北实施细则，解决23.6万套住房的办证问题。中央电视台《新闻直播间》对这一成功进行了报道。 武汉不动产登记中心将窗口移至项目交付现场，实现办证“零距离” 全面创新融合，拓展服务创新深度和广度。武汉市土地使用权入户登记量领先，帮助企业融资32亿元。也在全国率先发布《武汉市居住权登记操作规范（试行）》，中央电视台社会法制频道对此进行了专题报道。襄阳市不动产登记系统全面推行抵押变更登记制度，搭建不动产抵押登记信息共享一体化平台，推进流程一体化。湖北省政府发布文件在湖北自贸试验区推广。自然资源部在全国不动产登记方式问题专项整治动员部署会上推介该案例，商务部将其列为自贸区第三批“最佳实践案例”。鄂州市推出“公证取款存款+登记存款转账三合一”服务新模式。宜昌市正在推行“智慧简化审批”新模式。通过“智能简化审批”模式，已完成不动产登记3.8万余件。 2024年，湖北省省自然资源厅与山西、河南、安徽、湖南、赣中六省自然资源部门签署《房产服务“跨省综合办理”合作框架协议》，逐步覆盖国有土地上的全部房屋登记服务。 宜昌房产交易登记中心“鄂慧灯”服务团队在安置房项目现场提供一站式服务 “钥匙权钥匙”赋能乡村振兴。人们的经济答案都刻在不动产登记证上。 湖北省启动“三权分置”改革，土地所有权登记、承包权、经营权分离。农民可以保留承包权，并可以转让或抵押经营权，这既保护了农民权益，又活跃了农村市场。湖北我省推出市县政府、乡镇网点、村级机构“三级服务体系”。它将农村不动产登记作为乡村振兴的“重点工程”，为农业增效、农民增收、乡村增添色彩注入强劲动力。 土地确权激活“沉睡资产”。 2022年，咸宁颁发首张土地承包经营权房产证。村民姜伟领证后，以土地经营权作抵押，借钱50万元扩建果园：“以前土地借不到，现在收入每年都大增！”截至2024年，昂咸宁发放凭证1.2万张，带动涉农贷款35亿元，惠及8000个农场。 林权改革保护“绿色银行”。湖北建成全国第一级林权管理信息化管理实现林权与房产数据互联互通，提高森林资源高效配置效率。 2025年1月10日，恩施州发放首批“埃西森林碳”碳票，将森林资源的生态价值转化为经济价值，开辟林农增收新渠道，实现生态保护与经济发展双赢。 牵头落实取水权抵押整治，以自然资源确权登记促进绿色发展 依托“千湖省”生态背景，我们在全国率先将水资源使用权纳入统一不动产登记制度。通过明确水权归属、规范交易机制、激活生态价值，探索出一条“确认、强化”的新路径。水资源的合理利用、有偿使用、循环开发”，为国家自然资源产权制度改革贡献了“湖北智慧”。 确权、基础发展，从“权属模糊”到“产权清晰”。近年来，湖北省共完成全省统一确权登记项目47个，基本实现了全省省级主要区域自然资源权确权主体确权登记。去年，湖北省发布了全国首个省级标准《自然资源确权登记技术规定》，为全省自然资源确权统一确权登记提供了法律、规范、规范、非信息化依据。 2024年8月，《湖北省自然资源厅公告》《关于对梁子湖自然资源实行统一确权登记（首次登记）的通知》发布，梁子湖成为全省首个取得产权证书的自然资源，将为今后建设生态文明、推动绿色发展提供重要支撑和保障。 该系统将解决生态实现的问题，从“资源消耗”到“符号价值”。 2024年8月，颁发湖北省首张取水权抵押登记证书。湖北先行区探索发布《关于探索推广取水权抵押融资的通知》和《关于推广取水权房产抵押登记的通知》，利用取水权房产抵押登记解决大量水资源问题。取水房产证以权利作为抵押担保开展取水业务，贷款无误。支持和鼓励金融银行机构积极探索创新水权融资产品，拓展企业融资渠道。湖北省自然资源厅正在积极探索“确权登记+绿色金融”新模式，切实保障取水权水资源使用权，凸显水上地产开发权对水和水资源的“聚能、环保”影响，进一步激发高质量发展的发展热情。 十年“证”，从制度破冰到智能赋能，从民生到生态保护，湖北用房产证支撑了万千家庭的幸福，激活了全房地产的发展。离子与改革。站在新的起点上，湖北将继续以“效率高、服务热情、责任强”谱写新篇章，为全面深化改革贡献“湖北智慧”，让产权保护的阳光照亮每一寸土地。 （项目单位：湖北省自然资源厅）